【TPP交渉】「極秘」とされているはずの交渉内容が、アメリカの議員なら誰でも文書が閲覧できる状態に

海江田三郎 ★

http://wpb.shueisha.co.jp/2015/04/20/46654/
交渉に参加している国１２ヵ国に課された「厳しい守秘義務」によって、具体的な中身は一切明らかにされないまま
水面下で交渉が続くＴＰＰ（環太平洋パートナーシップ）協定。
メディアはもちろん、その内容に直接関連する業界団体関係者や各国の国会議員にすら「極秘」なのだが、
ところが今アメリカでは国会議員に対してＴＰＰ交渉の内容が全面的に開示され、議員なら誰でも文書を閲覧できるようになっているという。
「極秘」とされているはずの交渉内容が、なぜアメリカの議員にだけ「全面開示」で、日本の議員には公開されないのか？　そのウラ事情を探った。

■交渉内容を開示してオバマが得たいもの
３月１８日、アメリカ通商代表部（以下、ＵＳＴＲ）のマイケル・フロマン代表がＴＰＰの交渉内容を自国の国会議員に対して全面開示する方針を明らかにした。
ＵＳＴＲのホームページによれば、アメリカの国会議員は交渉に関するすべての文書はもちろん、
今後アメリカが提案する内容についてもチェックできるようになるのだという。
これまで「秘密交渉」が原則といわれていたＴＰＰ。なぜ、アメリカは議会への情報開示に踏み切ったのか？
「ＵＳＴＲの狙いは、議会が貿易交渉の権限を大統領に委ねるＴＰＡ（大統領貿易促進権限）の取得です。
情報開示に踏み切り、議会からＴＰＡの同意を得たいのです。ＴＰＰ早期妥結を図りたいアメリカ政府がそれだけ追い詰められているともいえます」
そう語るのはＴＰＰ交渉をウオッチし続けているアジア太平洋資料センター（ＰＡＲＣ）の内田聖子（しょうこ）事務局長だ。

「アメリカの議員はこれまで自分に関係のある分野に限定して、交渉内容の要約を見ることしか許されませんでした。
それもＵＳＴＲの部屋に招き入れられ、持ち出し禁止の条件をつけられていました。
それでも、何も知らされていない日本の国会議員に比べればマシだったわけですが、今回はアメリカの全議員がＴＰＰ交渉に関する文書を
全面的に閲覧できるというのですから私も驚きました。
ＴＰＰ交渉は今、オバマ大統領が議会からＴＰＡを取得できていないために暗礁に乗り上げています。
秘密交渉に不満を持つ議会に対して情報を開示し、ＴＰＡ取得のための突破口にしたいというのがＵＳＴＲの本音でしょう」（内田氏）
なるほど、開示に踏み切ったアメリカ政府の事情はわかった。でも、なぜアメリカだけが自国の都合で開示できたのか？　内田氏が続ける。
「そもそもＴＰＰが秘密交渉になったのはアメリカの強い意向があったからです。その結果、各国には厳しい守秘義務が課されてきました。
しかも、その守秘義務契約の中身も秘密ですから一体どこまでが秘密なのかすら外部からはわからない…。
私もてっきり『交渉官は自国の国会議員にも交渉内容を明かしてはならない』と契約に明記してあると思っていたのですが、
実際にはそうした規定はされていなかったということなのでしょうか。
ただし、それならば日本の国会議員にも開示されなければおかしい、という疑問が出てくることになります」

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