【IT】京都市とIT企業がシステム裁判に、基幹系刷新の完了は3年延期

ノチラ ★

　2014年から81億円を投じ進めている京都市の基幹系システム刷新プロジェクトは、稼働遅延を経て、ついに訴訟に発展した。バッチ処理のマイグレーションを請け負ったITベンダーのシステムズ（東京・品川）が、未払いの作業費の支払いを求めて2017年11月8日、京都市を提訴した。京都市は反訴も辞さない姿勢を見せる。

システムズの訴えは2017年4～7月の作業費の未払い分とする1億9900万円を支払えというもの。提訴した翌日に弁護士名で京都市に内容証明郵便を送り、提訴を通知した。訴状の写しも送った。

　システムズの提訴に先立ち、京都市は10月11日に同社との設計・開発等業務委託契約を解除した。「遅延の根本的な原因に対する見解に大きな乖離がある」というのが理由だ。原因と打開策を探るために京都市が立ち上げた第三者委員会は6月に報告書を公表し、その後に両者は2度面会したが溝は埋まらなかった。

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　解除の2日後にはシステムズに7億5024万4003円を請求した。内訳は既払金5億662万5000円とその利息2318万7307円、遅延による現行システム維持などに関わる損害賠償金2億2043万1696円である。京都市は2度にわたって支払いを求めたが、システムズは応じていない。

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　京都市の情報システム部門に当たる総合企画局情報化推進室はシステムズからの訴状の写しを受理。11月15日に問い合わせると「今後の対応は検討中」と話したが、約7憶5000万円を求める反訴を起こす可能性が高い。

　10月24日の京都市議会で京都市の米谷英剛情報化推進室長は、システムズからの支払いが無い場合の対応を市議に問われ、「支払われなかったら行財政局や弁護士と相談・協議し、法的措置も含めて対応を検討する」と答弁している。一方でシステムズの栗尾執行役員は「京都市から、第三者を介した調停はしないと告げられている」と明かす。訴訟合戦は不可避だ。

　京都市は2017年1月から順次稼働するはずの刷新が遅れており、遅延の原因はシステムズにあると断定している。「作業品質の問題。プロジェクトマネジメント能力も問題がある」（京都市議会での米谷室長）。

　一方システムズは「京都市が実施すべき現行システム分析の不備と、これによる基本情報の不足が原因。契約解除は不当」（栗尾執行役員）と主張する。

仕切り直しで8億円増

　契約解除により、バッチ処理プログラムの移行は宙に浮いたままだ。京都市はプロジェクトの仕切り直しに動き出し、11月6日の市議会で今後のプランを明らかにした。

　新たなスケジュールでは基幹系システムのうち福祉系の稼働時期を当初計画より3年遅れの2020年1月、住基・税系を3年2カ月遅れの2021年1月と決めた。開発費は合計で8億円増える。

　元号の変更を含めた大規模改修がいくつか控えており、バッチ処理の移行対象プログラムそのものの量が増えるほか、オンライン処理を含めたシステム全体のテストを実施するので増加したという説明だ。ただし、移行が完了しているオンライン処理プログラムを大規模改修する費用は別途かかるという。

京都市は仕切り直し後もバッチ処理プログラムをマイグレーションで刷新する方法を引き続き選択した。NEC製メインフレーム上で30年来稼働するCOBOLプログラムを、業務ロジックを変更せずにオープン系COBOLにマイグレーションする「リホスト」を進める。

　新たな委託先は2018年3月までに一般競争入札で選ぶ。京都市は一般競争入札での選定方式を、前回（2015年）調達の低価格方式から今回は総合評価方式に変える。総合評価方式では自治体への納入実績や、「プロジェクト管理能力を持ち企画から運用までを担える」実績などを評価項目に新たに盛り込む。

　京都市は前回調達では、「移行方法をマイグレーションに特定したため、技術的な評価に差が付きにくい」と考えて低価格方式を採用した経緯がある。予定価格13億9719万6000円に対し、システムズが11億376万円（予定価格の約79％）で、キヤノンITソリューションズが12億3442万2666円（同約88％）で、ソフトロード13億1819万760円（同約94％）でそれぞれ応札。最も安かったシステムズが落札した。
http://itpro.nikkeibp.co.jp/atcl/column/14/346926/111601207/
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